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2019-06-14 18:42:19 | 来源: 汽车

环境保护税立法提速 已理出税收征管流程

环境保护税立法有望提速,已初步理出环境保护税征管流程。

近期密集释放的政策信号显示,环境保护税立法进程提速。十八届四中全会公报以依法治国为主题,使环境保护税立法预期再度升温。近期有媒体报道,财政部会同环境保护部、国家税务总局积极推进环境保护税立法工作,已形成环境保护税法草案稿并报送国务院。

面对突出的环境问题,我国政府不断地出台各项应对举措,但仍然停留在政策层面,环境保护税如果开征将从法律层面规范企业更加环保。钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等产能严重过剩行业在开征环保税后,将受到影响。中投顾问环保行业研究员侯宇轩在接受《证券》采访时表示,政府应做的是切实保障环境保护税的合法性、强制性,加强监督管理,落实环境保护税的征收。

环境保护税的立法,将加速落后过剩产能的淘汰,表明了国家对环境治理的决心。与此同时,与生态环境息息相关的行业正面临越来越沉重的环境压力和环保,转型升级、节能减排的行业需求日益突出。国家税务总局政策法规司相关负责人表示,由于环境保护征税对象特殊,征管流程复杂,已经投入大量时间和精力调研,初步梳理出环境保护税征管流程,完成了国际经验收集整理和初步的数据测算工作。

环境保护税完成立法后,对于能耗大、污染排放较重的企业而言,其所承担的成本就要提高,负担也加重,从而使得外在成本内部化,由此迫使企业改善技术,加强管理,降低能耗,减少污染。财政部财政科学研究所副所长苏明表示,征收环境保护税可以提高政府筹集环境治理资金的收入水平,从而使政府加大环境治理的投入力度,改善环境污染状况。如果经过一个时期,企业排污减少了,环境改善了,政府筹资会随之降低,这是再好不过的事情。

现阶段制定并开征环境保护税,以及建立环保税收体系基本条件已具备。对于环境保护税的征收标准和税率划定问题,一些环保部门专家在接受《证券》采访时建议,对造成不同污染程度的企业区别对待,征收不同的税赋,培养企业减少污染的习惯。

值得注意的是,针对税收资金如何分配才能调动各方积极性这一问题,苏明认为,环境保护税是地方税,应以地方为主,但中央还应占有一定的分配比例。我国的排污收费90%归地方政府,10%归中央,所以从政策连续性的角度讲,费改税之后,中央集中10%左右的资金是十分必要的,可以在地方之间做一些调剂,适当地发挥调节作用。

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